欧盟针对香烟的最低税率立法对吸烟率没有任何影响

到2009年为止，没有显著的统计证据表明，由于2006年欧盟最低税率立法在西班牙实施，男性吸烟人数有所减少，而女性吸烟人数也几乎没有减少的证据。尽管香烟价格的上涨速度比立法生效前快了3倍，但该杂志在线发表的一项新研究显示尼古丁及烟草研究。

的世界卫生组织公约框架公约烟草控制敦促缔约方执行旨在减少烟草消费的税收政策。作为签署国之一，欧盟通过了一项立法，要求各成员国征收香烟税，以确保从2014年1月1日起，无论品牌或类别，每1000支香烟至少要征收90欧元的税。许多会员国预料到这一行动，并提出了税收立法。

自2006年2月起，西班牙就开始对烟草制品征收最低税。然而，西班牙的领土加那利群岛是一项特别的税收措施，旨在刺激他们遥远的离岸经济，因此，加那利群岛的烟草产品不受西班牙其他地方(大陆和巴利阿里群岛)实施的那种消费税的影响。因此，这项研究能够比较香烟的价格和吸烟的流行在这两个方面。

Ángel López-Nicolás, Lourdes Badillo-Amador和M. Belén Cobacho-Tornel发现，在2006年该法案生效之前，加那利群岛和西班牙其他地区的香烟价格年涨幅相当相似，平均为5%。然而，2006年之后，差别就明显了:2006-2010年，西班牙扣除通货膨胀(8.3%)后的价格上涨了44%，而同期加那利群岛扣除通货膨胀(8.5%)后的价格只上涨了10%。

随后，作者研究了这项立法实施后对吸烟流行率的即时和长期影响，发现无论是在改革后不久还是三年后，香烟价格的上涨似乎都没有影响男性的吸烟流行率。就女性而言，研究发现短期内没有显著影响，长期估计在3.36%到4.3%之间。

卡塔赫纳大学(universsidad Politécnica de Cartagena)的首席作者Ángel López-Nicolás评论说:“鉴于对香烟价格的明显影响，三年多来对流行缺乏强有力的影响是令人惊讶的。”事实上，发现仅对女性的流行率有统计学上的显著影响，即使只有我们的一种估计方法，也违背了已确立的吸烟流行率对价格上涨有反应的观念。”

这组作者调查了西班牙烟草市场，以找出原因。他们发现好烟丝用于手工卷烟价格实际上在2005年和2008年之间下降,仍远低于制造香烟,好烟丝的份额在烟草销售总额超过三倍(从1.6%到5.1%的销售)。这表明，自从最低税率立法出台以来，吸烟者可能已经开始使用手卷香烟，该立法在2009年之前只适用于生产香烟。

“从这个意义上说，”López-Nicolás说，“新的税收制度在降低公共卫生目标方面表现不佳烟草消费。实现这一削减的必要条件似乎是堵住允许细烟丝以比制造香烟大得多的折扣进入市场的税收漏洞。

“至于对整个欧盟的影响，我们的研究结果隐含了一个相关的政策信息。那些已经对香烟制品征收最低税的国家，如果他们允许在精切和精切之间存在税收差距，可能在减少吸烟率方面收效甚微烟草和制造香烟。会员国如果希望成功地实施世卫组织，就应在这方面采取主动框架公约指导税收。”

---

---