越来越多的南非smoking-higher税收和更强的执法需要,研究人员说
烟草使用征收重要的国家健康和经济负担。研究估计,吸烟在南非的成本相当于2016年中国GDP的0.97%。这些成本可能增加的结果观察吸烟率的上升在过去五年。
2021年,南非进行了第一次全球成人烟草调查。这是一个全国代表性家庭调查监测烟草使用15岁及以上的成年人。根据结果南非人口的25.8%(1110万名成年人)目前吸烟。这是明显高于19.9%国民收入估计在最近一波的动力学研究,是在2017年进行的。烟草使用是与各种各样的疾病,包括癌症。
有研究表明,一种方法减少烟草使用是一致的,同比增加烟草消费税。消费税增加每年必须持续的随着时间的推移和调整,至少。这些增税应该远高于通货膨胀率的负担能力产生有意义的影响烟草制品。减少烟草产品的支付能力将确保显著减少烟草使用。
这种策略的一个主要挑战是非法烟草的扩散贸易在乡下。独立的研究表明非法烟草销售构成2021年惊人的市场总额的54%。非法香烟是相对便宜的,因为他们绕过税。这使得香烟更便宜,从而增加吸烟率。
的烟草行业有工作不知疲倦地在南非,和世界各地,说服政策制定者提高烟草税导致非法贸易的增加。这个论点是自私和没有可信的研究支持。
事实上,南非的烟草税收记录表明消费税可以增加积极,没有加剧了非法市场。烟草使用时,具有双重但不相关的问题。首先是政府的不足对烟草消费税增加。第二个是繁荣的非法烟草市场。解决这些,政府必须增加烟草税可以更快地减少他们的负担能力,和提高执法减少非法烟草产品在市场上的存在。
消费税
从1994年到2009年,在南非经通胀调整后的卷烟消费税增加5倍。这导致了一个香烟的近三倍零售价格。
这些价格上涨和其他因素,包括烟草控制法案的引入,看见一个减少在南非的吸烟率从大约三分之一的人口1994年和2012年之间的不到五分之一。
同行评议研究检查非法贸易的趋势在南非在2002年和2017年之间发现没有证据表明非法市场增长当香烟消费税快速增长在1990年代和2000年代早期。相反,研究表明,非法卷烟贸易才从2009年开始在南非的一个重要问题。非法市场从2009年的不到5%增长到2014年的17%,然后在2017年增加到30%以上。
在此期间,真正的消费税(经通胀因素调整后)对香烟仍基本保持不变。这个事实消除烟草行业的参数关于烟草税之间的联系和非法贸易在南非。
2009年和2017年之间的非法贸易的快速增长可以归因于侵蚀收入服务的调查能力。之间的2014年和2018年它解散专业单位,成立以来对烟草行业进行调查。
在新的领导下,2019年初,收入服务建立一个非法经济单位。在2019/2020财政年度烟草税收和香烟的数量征收消费税增加。
不幸的是,细致谨慎的禁止烟草销售,2020年政府强加的,毁掉了这一进展。研究表明禁止创建一个根深蒂固的非法市场情况下制造商和贸易商在一个专门非法市场在较长一段时间。在销售禁令,大多数香烟是通过非正式的零售渠道销售。
因为它会导致较低的烟草价格,直接非法贸易增加烟草消费。它还破坏了非税政策来减少烟草使用。内阁最近批准了烟草制品和电子传递系统控制法案2018股。除此之外,该法案旨在介绍普通包装和所有烟草和尼古丁产品图片健康警语。这些政策已经证明有效地减少吸烟起始和鼓励戒烟。
但它们的有效性将会大大削弱,如果便宜,非法香烟是广泛使用。
非法贸易
非法贸易问题的罪犯和金钱。它只能通过有效的实施机制,包括,在其他事情上,烟草供应链安全的措施。南非政府尚未批准了消除烟草制品非法贸易议定书,尽管多个请求通过公民社会组织。
南非应该批准该协议,中国将致力于实现措施已被证实可以减少香烟的非法贸易。措施包括跟踪和追踪技术的采用独立于烟草行业,和许可的代理烟草供应链,在其他的事情。
非法贸易也显著降低了政府收入。禁止烟草销售提供了一个极端的例子,说明这些收入损失。在细致谨慎的销售禁令,政府失去了大约R6十亿在香烟消费税单独销售。大多数,如果不是全部,烟草公司继续生产和销售香烟在销售禁令。没有支付消费税在这些销售。
最近的媒体报告已经记录了金叶烟草公司收入服务的调查。这个动作是一个很好的第一步解决逃税卷烟制造商,因为它可能会激励税收遵从等烟草公司。
然而,考虑到南非的规模非法贸易问题,需要做更多的工作。至关重要的是,政府批准协议消除烟草制品非法贸易和实现其规定。与此同时,美国财政部必须大幅增加每年烟草消费税阻止烟草的使用在南非。
立即采取的措施
财政部应该实现的策略在提高烟草消费税由有言在先的百分比(例如高于通货膨胀率10%)在多年的基础上。
它已被证实在等国家澳大利亚和菲律宾这样一个多年的烟草税收策略降低烟草产品的支付能力。改善公共健康状况,并提出了政府收入。
它还将使南非的烟草税收策略的建议世界卫生组织烟草控制框架公约》,一个国际条约需要批准的国家实施政策来减少烟草制品的需求和供给。南非在2005年批准该条约。但尚未实施条约的最佳实践建议烟草税收政策。在它之前,政府将继续错过机会筹集急需的额外收入,并拯救生命。
