欧盟与COVID-19:疫苗只会增加麻烦

欧盟领导人不再围坐在一个共同的椭圆形峰会桌前，以达成他们著名的妥协。相反，这27个国家中的每一个都以怀疑的态度通过一个显示着遥远国家首都的马赛克的屏幕来观察其他国家或政府首脑。

这就是Covid-19已经锻造的东西。

崇高的希望,这场危机将鼓励新的和更严格的欧盟面临共同挑战已经被分裂的现实:大流行对成员国设置成员国家,和许多国家反对欧盟自身,所象征的脱节,虚拟会议的领导人现在。

从病毒护照到推动旅游业，再到接受大流行援助的条件，各国领导人在各种问题上都存在分歧。也许更糟的是，一些人攻击的正是欧盟为应对疫情而建立的结构。上个月，奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔兹(Sebastian Kurz)指责欧盟内的疫苗购买已经变成了一种“集市”贫穷国家富人兴旺的时候却遭到了打击。

“内部政治凝聚力和尊重欧洲价值观的尊重在联盟的不同角落中继续受到挑战，”欧洲政策中心在一年后在大流行从中国席卷并吞没了欧洲的一项研究中。

在一些地方，已经有人要求政治问责制。

在捷克共和国，总理安德烈·巴比斯(Andrej Babis)周三解雇了卫生部长，这是在疫情流行期间第三位被解雇的部长。捷克是欧洲疫情最严重的国家之一。上周，斯洛伐克政府因一项购买俄罗斯Sputnik V疫苗的秘密协议而辞职。意大利总理朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)因处理疫情经济后果而被迫辞职。

但总体而言，考虑到50万人在大流行中死亡，整个欧盟的政治动荡已经减弱。在欧盟层面，没有人认真呼吁欧盟委员会(European Commission)主席、欧盟首席执行官乌苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)下台，尽管她承认自己犯了严重错误。

很明显，欧盟到目前为止还没有应对这种情况，也不清楚它是否能够。欧洲政策中心(European Policy Center)指出，“健康危机不会立即结束，更不用说不可避免的结构性经济挑战了。”

当然，欧盟及其国家也像全球其他国家一样，成为了一些他们无法控制的事件的受害者。有充分理由认为，欧盟问题的部分原因在于英国-瑞典制药公司阿斯利康(AstraZeneca)的交货延迟。但危机的一部分显然是自己造成的。

典型的抱怨是，欧盟没有统一的卫生结构来应对大流行，卫生在很大程度上仍然是一个国家的领域。但多年来，欧盟一直有一个共同的药品监管机构——欧洲药品管理局(European Medicines Agency)。自去年夏天以来，欧盟决定集中购买疫苗，并在27个国家之间公平分配，无论大小、贫富。

但是，当一些非欧盟国家加快紧急使用授权时，EMA进展缓慢，至少在一定程度上是因为它遵循了一个很大程度上类似于任何新疫苗的标准许可程序。该机构的首个疫苗是在英国获准接种约三周后获得批准的。英国是第一个批准经过严格测试的COVID-19疫苗的国家。

欧盟从未迎头赶上。以上周五为例，英国46.85%的公民至少注射了一剂，而欧盟的这一比例为14.18%。

欧盟还犯了一个错误，把保护疫苗和接种疫苗过分等同起来，低估了大规模生产和分发这样一种精细产品所涉及的困难。当欧盟谈判代表专注于合同中的责任条款时，其他国家则在考虑物流问题，并推动速度和数量。

虽然美国这样的国家将其与疫苗出口密​​封，但欧盟采取了高道德地面，并将出口持续到今年第一季度几乎与许多剂量都留下了第三个国家的集团交付给克拉姆欧盟成员国。

除了在疫苗推广上的失误之外，欧盟将缓慢地拨付7500亿欧元(8900亿美元)救助计划中的资金，该计划将以前所未有的方式分担债务并向较贫穷的成员国提供补助。但领导人之间就一些条款和错综复杂的规则发生的争吵，使得这一进程绝非迅速。更糟糕的是，德国宪法法院仍可能破坏或进一步推迟整个倡议。

危机的性质可能与过去的性质不同，但熟悉的障碍：繁衍的官僚主义，不必要的延误作为法律和技术纠纷的黯然失色，并在共同的好处争取了自我利益的争吵政治家。

这一周是一个案例。EMA重申了所有成员国的建议 - 尽管可能链接极少数血液凝固案例，但这是对所有成年人的建议 - 这次是为了使用AstraZeneca jabs。

然而，在声明发布数小时后，比利时却反对这一建议，禁止55岁及以下的公民使用阿斯利康，其他国家也发布或保持了类似的限制。

“如果政府领导人不相信科学，对疫苗接种的信任就消失了。如果我们不依赖(EMA)，任何欧盟共同的方式都是注定要失败的，”欧盟主要议员Guy Verhofstadt说，他通常是欧盟最坚定的支持者。

值得注意的是，欧盟各国坚持在12月延迟其疫苗接种驱动器，特别是因为他们想要等待EMA的决定。但是，许多人在几个月内反复忽略了EMA建议，以来，对疫苗使用的限制比原子能机构要求更多。

许多国家的这种极端犹豫——加上经常摇摆不定的建议——已经成为疫苗推广失败的一个标志。它加剧了欧元区面临的供给和信任问题。

在上个月的视频峰会上，欧盟国家为镜头和分配系统争吵不休，一些人认为这是不公平的。

现在有期望欧盟可以转向它。它希望本季度为360万张照片 - 这将使希望在夏季结束时疫苗为4500万居民的集团疫苗。

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在法国，总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)让数百万人看到了一线希望，他说，到5月中旬，可能会出现类似正常生活的局面，那时人们可以“重新找回我们深爱的餐厅和咖啡馆所体现的生活艺术”。

到那时，欧盟领导人甚至可能再次亲自出席晚间举行的峰会。

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